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　　穗农函〔2025〕250号

　　LoL博彩网站关于市政协十四届四次会议第2011号提案答复的函

张立耀等委员：

　　你们提出的《关于以营商环境和产业生态的重塑促进广州花卉振兴发展的提案》（第2011号）收悉。市政府高度重视，组织我局会同市委金融办、市发展改革委、市规划和自然资源局、市商务局、市国资委、市市场监管局、广州海关等单位认真研究办理，并与你们于8月11日进行了座谈交流。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于打破思想坚冰和习惯壁垒，引领广州花卉“破圈”“突围”方面

　　一是高位推动，强化顶层设计。将花卉产业高质量发展纳入全市国民经济和社会发展规划，作为重点产业纳入审视范围予以重点支持。印发《广州市花卉产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，实施种业、生产、市场、服务、文化5大提升行动，细化40项重点推进的具体工作，着力引导要素资源聚集，逐项破解花卉产业发展在土地、资金、市场、流通等方面遇到的问题。

　　二是数字赋能，鼓励花卉企业开展数字化转型。支持企业利用互联网、大数据、人工智能等技术，创新花卉种植、销售和管理模式，推动花卉产业与数字经济深度融合，为花卉产业“破圈”“突围”提供技术支撑。积极探索“花卉+文化”“花卉+旅游”“花卉+康养”等新模式，延伸花卉产业链，提升花卉产业附加值，助力花卉产业实现多元化发展。

　　三是创新激活，重塑“花市”经济。推动花文旅深度融合，着力打造越秀区北京路“花城花街”花文旅融合项目，做强“永不落幕花市”品牌。鼓励各区融合非遗、全运会、AI等创新元素策划开展迎春花市活动，打造羊城消费新八景“行花街·花样广州”，并开展“最心仪花市评比”，获网民点赞932万次，花市期间接待游客达495.3万人次。

　　二、关于处理好市场和政府关系，构建爱企惠企助企的友好型营商环境方面

　　一是着力构建便捷高效的市场准入环境。出台针对性措施提升花卉市场主体登记注册效能，推行分型分类精准帮扶，主动为企业排忧解难；通过驻点服务、定点联系等方式，为花卉农户及重点市场（如广州市花卉博览园）入驻企业提供政策咨询、流程指导，及时疏通经营堵点痛点；大力支持花卉企业开办“一网通办、一窗通取”，将办理时限压缩至0.5天，显著降低制度性交易成本。

　　二是有效运用货币政策工具。引导银行机构加大普惠金融产品和服务供给，推动落实好运用好普惠小微企业贷款“无还本续贷”和信用贷款等政策，着力破解企业贷款额度、期限、利率等与实际需求不匹配的难题。深入实施再贷款再贴现扶小助农专项工程，纾解小微涉农花卉企业融资难题。截至2025年4月，累计发放支农、支小再贷款54.28亿元，惠及2061家市场主体。同时，通过发放普惠小微贷款支持工具激励资金，撬动相关地方法人银行普惠小微贷款增加23.29亿元，切实降低企业融资成本，激发市场活力。

　　三、关于重塑产业生态，在打造政策高地和成本洼地上双向发力方面

　　一是强化用地要素精准供给。明确安排不少于10%的用地指标保障乡村振兴新增建设用地需求，在年度土地利用计划中专项安排不少于1000亩用地指标用于包含花卉产业在内的乡村振兴项目。

　　二是优化通关赋能出口提速。制定支持广州花卉进出口基地建设工作方案，出台“支持广州打造现代化的花卉进出口基地公共服务平台建设”等9条支持广州市花卉高质量发展措施。优化口岸通关流程，设立进出口种苗花卉绿色通道，进一步压缩口岸通关时长。开展有害生物调查及监测，针对输入国家或地区的检疫要求，针对性开展有害生物监测，提升疫情防控能力。指导企业开展出口注册登记，以达到输入国家或地区的检疫要求，目前已有十余家企业获得出口注册登记资质，涵盖种子、苗木、花卉等种类。

　　三是加大花卉产业融资政策支持力度。优化不良贷款风险补偿机制，制定《广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法》，对合作银行机构符合条件的不良贷款本金损失给予一定比例的补偿缓解企业融资难、融资贵的问题。常态化开展线上线下产融对接活动，加强普惠金融政策宣传，积极利用“信易贷”平台开展小微企业融资服务工作，推动企业融资需求与金融机构精准对接，有效降低小微企业融资门槛和成本。截至2025年3月，“信易贷”平台上线金融产品189个，注册企业超98万家，累计发放贷款总金额超2740亿元。

　　四、关于强化“龙头”意识，引育并举构建花卉头部企业矩阵方面

　　一是筑牢市场根基，服务龙头流通。投入1.7亿元完成花博园、岭南花卉市场共22条主要道路升级改造，显著改善交通物流基础条件。利用五眼桥留用地，启动建设岭南花卉市场综合体，相关项目已通过省发展改革委备案。招标引入投资3.08亿元在花博园核心位置打造集旅游观光、零售、休闲、交流于一体的大湾区花卉特色小镇。强化岭南花卉市场、广州花卉博览园等核心交易平台建设，完善设施，提升服务，深化国内外市场合作，推动交易国际化，将广州打造为全国花卉交易核心枢纽，为头部企业提供强大市场支撑。

　　二是壮大龙头矩阵，释放核心动能。累计培育市级以上花卉龙头企业21家，其中省级12家，推动要素加速集聚，产业竞争力显著跃升。充分发挥从化区花卉国家现代农业产业园、花都区广州空港花世界现代农业产业园“双园”龙头引领作用，辐射带动区域特色产业区及种植带发展，年产值已超百亿，现代花卉产业集群效应日益凸显。

　　三是引育并举，构筑产业高地。强化与花卉行业协会、商会等社会组织合作，拓宽招商渠道，加强花卉企业招商工作。瞄准国内外花卉领军企业，积极开展“点对点”精准招商活动，如从化区引入总投资达2.8亿元安徽中部花木城项目打造花卉进出口旗舰平台，花都区扶持马岭观花植物园投资6.48亿元高水平建设南美花园、庆龄花园等多个特色主题园中园，打造广州花卉产业新IP、新形象。

　　五、关于编制广州（花卉）营商指数和考核体系，精准开展“点穴式”绩效考核方面

　　根据国家有关规定，我市不能自行开展营商环境评价。但我市始终坚持优化营商环境，2018年以来持续迭代升级营商环境改革政策体系，为产业发展奠定制度基础。

　　六、下一步工作计划

　　下一步，我市将以思想破冰引领发展突围，立足花卉产业全链条发展，聚焦“研产供销服”关键环节精准发力，从种业端、种植端和市场端不断深耕细作，推动广州市花卉产业高质量发展。一是凝聚共识，汇聚合力。继续发挥广州市花卉产业高质量发展工作专班作用，围绕《广州市花卉产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》重点任务，广泛动员花卉上下游企业、行业协会等，打破思想坚冰与习惯壁垒，形成全社会支持花卉产业发展的强大合力。二是搭建平台，融合赋能。积极搭建“研产供销服”融合平台，健全科研、生产、流通、电商及金融等全产业链交流合作机制，提升花卉产业协同效率，促进产销集群高质量发展，提升产业链竞争力。三是孵化新态，拓展空间。重点扶持“产地直播”、花卉电商等新业态；推动传统批发市场提档升级，推进打造广州花博园207地块项目和岭南花卉市场综合体项目建设，引导生产企业内外贸并重发展，开拓双市场；大力推动花卉产业与文旅、文创、食品加工等产业跨界融合，发展精深加工，开发花卉食品、日化、工艺品等高附加值产品，探索可持续消费新路径。四是优化环境，引育龙头。进一步深化“产业版”营商环境改革，加快建设产业生态最好、LoL博彩网站服务最优、综合成本最低的营商环境高地。强化龙头引领意识，通过精准引育并举策略，加速构建具有国际竞争力的花卉头部企业矩阵，带动产业整体跃升。

　　感谢你们对我市花卉产业高质量发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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　　2025年8月26日

　　（联系人：祝佳莹，联系电话：020-31210693）